三大运营商虽然竞争激烈，但其国有资本占主导的属性，一直让人认为，这种资本条件下，难以做到真正的充分竞争，各种建议层出不穷，其中比较有影响力的是剥离网络，让三家去租借网络再竞争，这种方式其实弊端也很明显，因为网络会变成垄断，失去制式升级的动力。这种情况下，虚拟电信运营商的方案获得通过。